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紀(jì)檢監(jiān)察
嚴(yán)查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”等問題
持續(xù)發(fā)力糾治違規(guī)吃喝頑疾
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 柴雅欣 薛鵬報(bào)道 開年以來,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站陸續(xù)發(fā)布黨紀(jì)政務(wù)處分通報(bào),其中多人涉及違規(guī)吃喝問題。如國家開發(fā)銀行原黨委委員、副行長王用生違規(guī)接受私營企業(yè)主安排的宴請、旅游、打高爾夫球活動(dòng);西藏自治區(qū)政協(xié)原黨組成員、副主席姜杰接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請等。
二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào),突出常態(tài)長效深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。對違規(guī)吃喝開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”等問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處一批典型案件,開展專項(xiàng)整治,釋放出嚴(yán)抓不放、常抓不懈,堅(jiān)決防止違規(guī)吃喝歪風(fēng)反彈回潮的強(qiáng)烈信號。
河南省洛陽市紀(jì)委監(jiān)委從違規(guī)吃喝、違規(guī)接受娛樂活動(dòng)安排等入手,深入各大酒店、飯店、農(nóng)家樂等重點(diǎn)場所開展監(jiān)督檢查,嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。圖為近日,該市偃師區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在某酒店前臺了解相關(guān)情況。牛光衛(wèi) 攝
違規(guī)吃喝問題隱形變異、花樣翻新,“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”時(shí)有發(fā)生
“對違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、違規(guī)操辦婚喪喜慶、公車私用等作風(fēng)頑疾露頭就打……”2023年12月22日,中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于做好2024年元旦春節(jié)期間正風(fēng)肅紀(jì)工作的通知》,督促廣大黨員、干部廉潔過節(jié),持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。
吃喝問題絕非小事小節(jié),關(guān)系到黨在人民群眾心中的形象。黨的十八大以來,經(jīng)過“十年磨一劍”的持續(xù)努力,糾治違規(guī)吃喝取得明顯成效。但現(xiàn)實(shí)中依然有少數(shù)人挖空心思逃避打擊,違規(guī)吃喝問題隱形變異、花樣翻新。
挖空心思“吃公函”。2021年3月至6月,江西省靖安縣仁首中學(xué)時(shí)任校長應(yīng)信強(qiáng)為報(bào)銷違規(guī)接待費(fèi)用,安排工作人員利用“空白公函”“一函多吃”方式,虛列公務(wù)接待9次,違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用共計(jì)1.2萬元。應(yīng)信強(qiáng)還存在其他違紀(jì)違法問題,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、免職處理。
隱形變異“吃食堂”。湖南省益陽市司法局原黨組成員、副局長羅俊偉在2023年3月參加市管干部集中輪訓(xùn)研討班時(shí),違規(guī)組織6名公職人員在益陽高新區(qū)某內(nèi)部食堂聚餐并飲酒。羅俊偉因酒駕被公安機(jī)關(guān)查獲,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和免職處理;其他相關(guān)人員均受到相應(yīng)處理。
肆無忌憚“吃老板”。云南省昭通市公安局昭陽分局交警一大隊(duì)原大隊(duì)長孫燚,于2020年3月至2023年1月要求管理和服務(wù)對象汪某安排宴請、為其吃喝買單共計(jì)20余萬元。孫燚還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,被開除黨籍和公職。
變著法子“吃下級”。江蘇省無錫市梁溪區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處原處長孫劍斌,在參加培訓(xùn)、會(huì)議期間,組織公款宴請,宴請費(fèi)用及個(gè)人其他開支違規(guī)在下屬單位賬上報(bào)銷。2023年10月,孫劍斌受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
違規(guī)吃喝往往與腐敗問題互為表里、同根同源
“在一個(gè)錯(cuò)誤的時(shí)間,一個(gè)錯(cuò)誤的地點(diǎn),參加了一場不應(yīng)該參加的酒局,總是心存著一種僥幸的心理,覺得大家不知道,這個(gè)事情過去了?!痹陔娨晫n}片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》第三集《強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)》中,青海省文化和旅游廳原黨組書記、廳長王學(xué)文出鏡懺悔。
電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》視頻截圖
2022年12月,在青海省舉辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)班期間,時(shí)任青海省政府秘書長師存武違規(guī)組織時(shí)任省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長李青川,省文化和旅游廳黨組書記、廳長王學(xué)文,海北藏族自治州委書記多杰,省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記、主任洪濤,省交通控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長陶永利在黨校宿舍聚餐飲酒,并導(dǎo)致一人酒后死亡,造成極其惡劣的影響,相關(guān)人員和單位受到嚴(yán)肅處理。
違規(guī)酒局的背后不僅是作風(fēng)問題,更涉及搞團(tuán)團(tuán)伙伙的違反政治紀(jì)律問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn),這6名干部從2011年開始,逐步由工作上的交集,發(fā)展到經(jīng)常在一起吃喝,繼而形成了一個(gè)相對固定的小圈子,相互利用職權(quán)“行方便”?!斑@不僅僅是作風(fēng)問題,還是違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的問題?!鼻嗪J〖o(jì)委監(jiān)委工作人員指出。
“我這次走上犯罪道路,是被我的一群摯友們用金錢搭成的‘轎子’抬著往監(jiān)獄里送?!痹诮K省南京市紀(jì)委監(jiān)委制作的警示教育片《刮骨療毒 正本清源》中,該市規(guī)劃和自然資源局原黨組副書記、二級巡視員王東沉痛懺悔。
辦案人員介紹,王東是由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織的典型。2010年至2023年3月,王東多次接受管理和服務(wù)對象安排的宴請,收受禮金、消費(fèi)卡、紀(jì)念鈔折合共計(jì)95.2萬元,并利用職務(wù)便利大搞權(quán)錢交易,涉嫌受賄犯罪。去年8月,王東被開除黨籍、開除公職,涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制,既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”
針對隱形變異違規(guī)吃喝問題,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制,既“由風(fēng)查腐”,深挖細(xì)查違規(guī)吃喝背后隱藏的腐敗問題,又“由腐糾風(fēng)”,從腐敗案件中梳理分析違規(guī)吃喝問題新動(dòng)向。
近日,上海市閔行區(qū)紀(jì)委監(jiān)委查辦了區(qū)二級巡視員朱某長期、頻繁接受多名下屬的宴請,并收受禮品、禮金和消費(fèi)卡的案件。朱某曾擔(dān)任區(qū)屬某部門“一把手”,多次通過違規(guī)吃喝培養(yǎng)與下屬的“感情”,打著工作往來的幌子為違規(guī)吃喝問題披上隱形外衣。最終,朱某受到開除黨籍、政務(wù)撤職(降為四級主任科員)處分。
“凡是違規(guī)吃喝問題,我們堅(jiān)持‘一案七查清’,即查清組織者參與者,查清收禮人送禮人,查清吃喝的菜品酒水,查清吃喝場所,查清資金來源,查清目的事由,查清違規(guī)吃喝問題背后是否存在請托辦事、利益交換、權(quán)錢交易等腐敗問題?!遍h行區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
違規(guī)吃喝隱形變異花樣多,如何才能破解“發(fā)現(xiàn)難”等問題?在浙江省龍游縣監(jiān)委委員琚珺看來,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握違規(guī)吃喝隱形變異的新動(dòng)向新特點(diǎn),綜合運(yùn)用信訪、媒體反映、群眾舉報(bào)、大數(shù)據(jù)信息等方式,揭開違規(guī)吃喝“隱身衣”。
為提升發(fā)現(xiàn)問題的能力,南京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)變“單打獨(dú)斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”——對接聯(lián)系稅務(wù)部門,建立稅控發(fā)票查詢綠色通道,發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝問題及時(shí)移送;對接聯(lián)系交警部門,建立道路交通違法犯罪快移快查機(jī)制,循線深挖酒駕及醉駕背后的違規(guī)吃喝問題;對接聯(lián)系政協(xié)、工商聯(lián)等單位,深入查找政商交往“親而不清”及吃拿卡要等問題。
把系統(tǒng)觀念貫穿整治工作全過程,綜合施策、糾樹并舉
春節(jié)臨近,“四風(fēng)”問題易發(fā)多發(fā)。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出“2024年元旦、春節(jié)期間‘四風(fēng)’問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)”,加大典型案例通報(bào)曝光力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),對包括違規(guī)吃喝在內(nèi)的“四風(fēng)”頑疾嚴(yán)查快處,公開通報(bào)典型案例,形成有力震懾,營造風(fēng)清氣正的節(jié)日氛圍。
違規(guī)吃喝問題具有頑固性、反復(fù)性,涉及思想觀念、制度機(jī)制等因素。必須把系統(tǒng)觀念貫穿整治工作全過程,綜合施策、糾樹并舉。
聚焦重點(diǎn)對象、領(lǐng)域、節(jié)點(diǎn),對違規(guī)吃喝問題露頭就打。在重要節(jié)點(diǎn)前后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過稅控系統(tǒng)排查違規(guī)吃喝問題。有些黨員干部認(rèn)為“精致走賬”可以規(guī)避監(jiān)管,避開重要節(jié)點(diǎn)延遲報(bào)賬、分批報(bào)賬。江蘇省揚(yáng)中市紀(jì)委監(jiān)委開展違規(guī)吃喝問題專項(xiàng)整治,構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作機(jī)制,對各單位公務(wù)接待情況進(jìn)行重點(diǎn)督查,綜合比對稅控發(fā)票系統(tǒng)、財(cái)政集中支付系統(tǒng)等平臺基礎(chǔ)信息,設(shè)置“連號發(fā)票、異地發(fā)票、不及時(shí)報(bào)銷”等監(jiān)督預(yù)警模型,發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題50條,精準(zhǔn)鎖定超范圍超標(biāo)準(zhǔn)接待、轉(zhuǎn)嫁招待費(fèi)、套取專項(xiàng)資金用于違規(guī)吃請等問題線索。
深化以案促改促治,堵塞制度和管理漏洞。在查處湖北省襄陽市高新區(qū)人民法院執(zhí)行局多名干部違規(guī)接受案件當(dāng)事人宴請問題后,襄陽市紀(jì)委監(jiān)委向市中級人民法院制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書,推動(dòng)襄陽市中級人民法院全面開展紀(jì)律整肅活動(dòng),完善相關(guān)制度規(guī)范。上海市寶山區(qū)某街道下屬單位多位正科級干部違規(guī)接受管理和服務(wù)對象安排在企業(yè)內(nèi)部食堂的宴請,寶山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向該街道黨工委制發(fā)紀(jì)律檢查建議書,督促街道黨工委深化以案促改,全面開展警示教育工作;聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié),加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神堤壩;堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛,強(qiáng)化干部隊(duì)伍日常管理監(jiān)督等。
通報(bào)典型案例,做實(shí)警示教育,使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員干部的自覺遵循。杭州市上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委剖析違規(guī)吃喝引發(fā)違紀(jì)違法職務(wù)犯罪的警示案例,組織黨員干部分批觀看警示教育片,發(fā)布《親清政商交往》2.0版手冊,制作發(fā)放節(jié)日清廉提醒卡,發(fā)揮典型案例警示作用和廉潔文化熏陶作用。
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